Антимонопольный комплаенс

УТВЕРЖДЕН

Общественным советом

инспекции гостехнадзора

Курской области

(протокол № 1 от 18.02.2020)

Доклад

об антимонопольном комплаенсе инспекции гостехнадзора

Курской области за 2019 год

1. Общие положения

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», распоряжением Правительства РФ от 18.10.2018 № 2258-р (Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства), распоряжением Губернатора Курской области от 27.02.2019 № 54-рг «О создании и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в органах исполнительной власти Курской области», приказом инспекции гостехнадзора Курской области (далее - инспекция) от 25.02.2019 № 13 «О создании и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в инспекции гостехнадзора Курской области» в инспекции создана система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства и утверждено Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.

Функции Уполномоченного по организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Инспекции возложены на заместителя начальника инспекции В.А. Суслов (далее - уполномоченное лицо).

Коллегиальным органом, осуществляющим оценку эффективности антимонопольного комплаенса, является Общественный совет инспекции гостехнадзора Курской области.

Уполномоченным лицом осуществлен комплекс мероприятий, направленных на выявление комплаенс-рисков, а именно:

проведен анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Инспекции за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел):

осуществлен сбор сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства;

проведен анализ нормативных правовых актов Инспекции;

проведен мониторинг и анализ практики применения Инспекцией антимонопольного законодательства:

осуществлен сбор сведений о правоприменительной практике в Инспекции.

2. Информация о результатах проведенной оценки комнлаенс - рисков

В целях оценки рисков нарушения Инспекцией антимонопольного законодательства (комплаенс-рисков) уполномоченным лицом инспекции был проведен анализ факторов, событий и обстоятельств, которые влияют на совершение таких нарушений.

Под комплаенс-рисками понимались потенциально возможные события, обстоятельства и факторы, поддающиеся определению и оценке, которые влияют на наступление такого неблагоприятного события как нарушение инспекциейантимонопольного законодательства.

Нарушений антимонопольного законодательства в инспекции не установлено.

Признаков нарушений антимонопольного законодательства в правовых актах инспекции, а также в правовых актах Администрации Курской области и Губернатора Курской области, разработчиком которых являлась инспекция, не выявлено.

На основе анализа правоприменительной практики и разъяснений ФАС России, а также информации Курского УФАС были выявлены комплаенс-риски.

Заместителем начальника, как уполномоченным лицом инспекции осуществлен анализ рисков по вероятности наступления, по вероятности обнаружения, по тяжести последствий.

На основании указанного анализа составлена карта рисков по уровням рисков: низкий, незначительный, существенный, высокий, с описанием рисков и возможных причин (условий) их возникновения.

Данная карта утверждена начальником инспекции.

Условиями возникновения рисков являются:

недостаточно четкая регламентация порядка и сроков принятия решений/осуществления действий;

единоличность принимаемых должностным лицом органа власти решений, закрытость принятия властных и управленческих решений;

закрытость процедур (не размещение в открытом доступе информации о принятых решениях, актах);

низкая профессиональная подготовка сотрудников;

неопределенность норм действующего законодательства, либо их отсутствие;

отсутствие/недостаточность разъяснений контролирующих органов, судебной практики;

низкая эффективность внутреннего и внешнего контроля за деятельностью органов власти, их должностных лиц;

личная заинтересованность / конфликт интересов, в том числе боязнь вызвать недовольство со стороны руководства.

В целях профилактики и снижения рисков в инспекции составлен и утвержден План мероприятий («дорожная карта») по снижению комплаенс-рисков на 2020 год, в котором предусмотрены мероприятия со сроками исполнения в 2020 году.

3. Информация об исполнении мероприятий по снижению комплаенс-рисков

В связи с тем, что План мероприятий («дорожная карта») по снижению комплаенс-рисков на 2019 год не утверждался, информация об исполнении мероприятий по снижению комплаенс-рисков в Докладе не приводится.

4. Информация о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса

В соответствии с п. 2 распоряжения Губернатора Курской области от 27.02.2019 № 54-рг «О создании и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в органах исполнительной власти Курской области» органам исполнительной власти Курской области предписано разработать и внедрить систему внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства с учетом Методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 18.10.2018 № 2258-р.

В соответствии с п. 29 указанных методических рекомендаций приказом ФАС России от 05.02.2019 № 133/19 утверждена Методика расчета ключевых показателей эффективности функционирования в федеральном органе исполнительной власти антимонопольного комплаенса.

Приказом инспекции от 17.02.2020 № 27 установлены ключевые показатели эффективности функционирования в Инспекции антимонопольного комплаенса.

Оценка эффективности функционирования в инспекции антимонопольного комплаенса проведена на основании вышеуказанной Методики с учетом установленных показателей:

а) коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны инспекции (по сравнению с 2017 годом) - показатель № 1 - составил 1;

б) доля проектов нормативных правовых актов инспекции, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства - показатель № 2 - составил 1;

в) доля нормативных правовых актов инспекции, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства - показатель № 3 - составил 1;

г) доля сотрудников инспекции, в отношении которых были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу - показатель № 4 - составил 0,052.

Все показатели достигнуты.

Таким образом, в инспекции в 2019 году осуществлено внедрение антимонопольного комплаенса, антимонопольный комплаенс функционирует эффективно.

5. Выводы по результатам проведения анализа

В целях обеспечения соответствия деятельности инспекции требованиям антимонопольного законодательства продолжать на постоянной основе работу по выявлению комплаенс-рисков, их анализу, разработке и выполнению мероприятий по их предупреждению и минимизации.

Провести мероприятия по обучению сотрудников инспекции, осуществляющих закупки для нужд Курской области и контрольные мероприятия, основам антимонопольного комплаенса, ознакомить их с нормами законодательства о защите конкуренции.

Доклад об антимонопольном комплаенсе за 2019 годСкачать

УТВЕРЖДЕН

Председателем общественного

совета инспекции гостехнадзора

Курской области

30.03.2021 г. / __________ А.В. Войтенко

Доклад

об антимонопольном комплаенсе инспекции гостехнадзора

Курской области за 2020 год

1. Общие положения

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», распоряжением Правительства РФ от 18.10.2018 № 2258-р (Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства), распоряжением Губернатора Курской области от 27.02.2019 № 54-рг «О создании и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в органах исполнительной власти Курской области», приказом инспекции гостехнадзора Курской области (далее - инспекция) от 25.02.2019 № 13 «О создании и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в инспекции гостехнадзора Курской области» в инспекции создана система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства и утверждено Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.

Функции Уполномоченного по организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Инспекции возложены на заместителя начальника инспекции (далее - уполномоченное лицо).

Коллегиальным органом, осуществляющим оценку эффективности антимонопольного комплаенса, является Общественный совет инспекции гостехнадзора Курской области.

Уполномоченным лицом осуществлен комплекс мероприятий, направленных на выявление комплаенс-рисков, а именно:

проведен анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Инспекции за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел):

осуществлен сбор сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства;

проведен анализ нормативных правовых актов Инспекции;

проведен мониторинг и анализ практики применения Инспекцией антимонопольного законодательства:

осуществлен сбор сведений о правоприменительной практике в Инспекции.

В целях оценки рисков нарушения Инспекцией антимонопольного законодательства (комплаенс-рисков) уполномоченным лицом инспекции был проведен анализ факторов, событий и обстоятельств, которые влияют на совершение таких нарушений.

Под комплаенс-рисками понимались потенциально возможные события, обстоятельства и факторы, поддающиеся определению и оценке, которые влияют на наступление такого неблагоприятного события, как нарушение инспекцией антимонопольного законодательства.

Нарушений антимонопольного законодательства в инспекции не установлено.

Признаков нарушений антимонопольного законодательства в правовых актах инспекции, а также в правовых актах Администрации Курской области и Губернатора Курской области, разработчиком которых являлась инспекция, не выявлено.

Уполномоченным лицом инспекции осуществлен анализ рисков по вероятности наступления, по вероятности обнаружения, по тяжести последствий.

На основании указанного анализа составлена карта рисков по уровням рисков: низкий, незначительный, существенный, высокий, с описанием рисков и возможных причин (условий) их возникновения.

В целях профилактики и снижения рисков в инспекции составлен и утвержден План мероприятий («дорожная карта») по снижению комплаенс-рисков на 2021 год, в котором предусмотрены мероприятия со сроками исполнения в 2021 году.

Приказом инспекции от 17.02.2020 № 27 установлены ключевые показатели эффективности функционирования в Инспекции антимонопольного комплаенса.

Оценка эффективности функционирования в инспекции антимонопольного комплаенса проведена на основании вышеуказанной Методики с учетом установленных показателей:

а) коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны инспекции (по сравнению с 2017 годом) - показатель № 1 - составил 1;

б) доля проектов нормативных правовых актов инспекции, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства, - показатель № 2 - составил 1;

в) доля нормативных правовых актов инспекции, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства, - показатель № 3 - составил 1;

г) доля сотрудников инспекции, в отношении которых были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу, - показатель № 4 - составил 0,052.

Все показатели достигнуты.

Таким образом, в инспекции в 2020 году осуществлено внедрение антимонопольного комплаенса, антимонопольный комплаенс функционирует эффективно.

Начальник инспекции
гостехнадзора Курской области Р.Д. Коваленко

Доклад об антимонопольном комплаенсе за 2020 годСкачать